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     虹口區(qū)在黨建三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，充分依托黨員服務(wù)中心這一有形載體，進一步理順管理體制，加強制度建設(shè)，規(guī)范服務(wù)工作，集中精力抓好黨員服務(wù)中心工作人員、黨員志愿者和黨員督察員三支隊伍，努力構(gòu)筑黨員服務(wù)中心服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)社會的平臺。

    
     抓根本——精心培育一支素質(zhì)好、會管理的中心服務(wù)工作者隊伍
         
      虹口區(qū)現(xiàn)有11個黨員服務(wù)中心，覆蓋全區(qū)10個街道（鎮(zhèn)）和1個科技企業(yè)，是全市最早建立黨員服務(wù)中心的地區(qū)之一。在區(qū)委組織部的支持和指導(dǎo)下，虹口區(qū)黨員服務(wù)中心堅持以人為本，和諧發(fā)展。首先加強服務(wù)中心工作人員自身隊伍建設(shè)。目前，全區(qū)各黨員服務(wù)中心共有63名管理工作人員，他們主要來自事業(yè)編制和社會聘用制這兩條線，有一定的黨群工作經(jīng)驗，基本素質(zhì)好，但在新形勢下，這支隊伍還有待于不斷加強自身建設(shè)，提高服務(wù)水平。他們的做法主要有三條：
         
      1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)常化。一是舉辦專業(yè)培訓(xùn)班，規(guī)定全員性的集中培訓(xùn)每年至少一次，階段性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)根據(jù)實際需要而定，如針對臺帳、信息、簡報等方面內(nèi)容組織有關(guān)人員進行專門培訓(xùn)。二是組織對口參觀學(xué)習(xí)，即分別在區(qū)域內(nèi)外加強相互學(xué)習(xí)與交流，取人之長，補己之短。三是召開工作學(xué)習(xí)推進會，總結(jié)和推廣好的做法和經(jīng)驗，進一步促進黨員服務(wù)中心各項工作的開展。
         
      2、日常管理制度化。虹口區(qū)在加強黨員服務(wù)中心隊伍管理中建立了兩條保障線：（1）體制保障，即根據(jù)市委關(guān)于構(gòu)建全覆蓋、區(qū)域性大黨建格局的要求，從組織設(shè)置入手，探究管理體制的合理性和協(xié)調(diào)性。近年來，他們在各個街道（鎮(zhèn)）成立了綜合黨委，由綜合黨委書記兼任黨員服務(wù)中心主任，參加或列席街道（鎮(zhèn)）黨政聯(lián)席會議，下設(shè)一個副主任和若干工作人員，這兩套班子，辦公設(shè)在中心，工作有分有合，便于協(xié)調(diào)統(tǒng)一，管理到位。（2）制度保障，即從實際工作出發(fā)，先后在各黨員服務(wù)中心建立了10多項管理制度，包括首問接待制、反饋回訪制、情況通報制、工作月報制、臺帳登記制、信息考核制、督察巡訪制、目標(biāo)管理制、年終慰問制、專職人員考核制、星級評定制以及領(lǐng)導(dǎo)干部窗口接待制等項制度。
         
      3、考核評定雙重化。虹口區(qū)各街道（鎮(zhèn)）黨員服務(wù)中心實行兩級管理、雙重考核，即由區(qū)黨員服務(wù)中心和街道（鎮(zhèn)）黨組織共同負責(zé)和管理對街道（鎮(zhèn)）黨員服務(wù)中心及其人員的工作考核和評定，分別制定管理考核實施方案和等級評定標(biāo)準，并采取自評、互評、總評的考核辦法進行評定?？己藘?nèi)容包括年度工作目標(biāo)完成情況、創(chuàng)造性開展工作的能力和群眾評議情況三部分內(nèi)容，最后對照等級評定標(biāo)準，分別評出一二三級黨員服務(wù)中心和先進個人給予表彰。
         
      建載體——努力打造一批全覆蓋、品牌型的志愿者隊伍
         
      虹口區(qū)在黨員志愿者隊伍建設(shè)中有較扎實的基礎(chǔ)，目前全區(qū)有1000多支黨員志愿者隊伍、66個志愿者工作室。他們的主要經(jīng)驗是在服務(wù)中完成“三個轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)“三個延伸”。
       
           1、完成“三個轉(zhuǎn)變”
         
      （1）在組織形式上完成由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變。原先的志愿者隊伍缺乏嚴密性、計劃性、規(guī)范性，經(jīng)過調(diào)整和發(fā)展，在組織管理方面堅持了三條原則，即簽約式組建、菜單式告示、承諾式服務(wù)，在具體組織落實中采取了定時、定點、定內(nèi)容、定規(guī)模的“四定”做法。歐陽路街道董家宅小區(qū)有個姓徐的黨員醫(yī)生自參加志愿者隊伍以來，安民告示，公開身份，服務(wù)承諾，既方便了居民就醫(yī)，又建立了長效機制。
         
      （2）在活動方式上完成由靜態(tài)型向動態(tài)型轉(zhuǎn)變。以往的志愿者服務(wù)一般以陣地式、區(qū)域性服務(wù)的形式出現(xiàn)，隨著社會化大黨建格局的逐步構(gòu)建，流動性、互動性服務(wù)隨之增加，他們通過走出去和資源共享的方法，送服務(wù)上門和共享服務(wù)資源。乍浦路街道由一支10人組成的老年醫(yī)療志愿者服務(wù)隊堅持定期上門為老人開展義診服務(wù)，為每個受訪者建立了健康檔案，并先后建立了30多個家庭病床，提供“隨叫隨到式”服務(wù)。
         
      （3）在發(fā)展方向上完成由興趣愛好型向?qū)ｉL品牌型轉(zhuǎn)變。過去的志愿者服務(wù)比較多的從興趣愛好出發(fā)，勞務(wù)性、短期性的服務(wù)項目占多數(shù)，現(xiàn)在的服務(wù)比較多的強調(diào)了專業(yè)性、特色化的發(fā)展。新港路街道俞又琪藝術(shù)制花工作室自成立以來，共開展絲網(wǎng)花制作咨詢6次，開辦絲園藝培訓(xùn)班3期，有75位學(xué)員學(xué)會了制花和插花技術(shù)，還為社區(qū)困難黨員捐獻手工工藝品義賣所得的錢款。
         
            2、實現(xiàn)“三個延伸”
         
      （1）在服務(wù)主體上實現(xiàn)由全部黨員組成向以黨員為骨干、群眾參與的組成形式延伸。區(qū)司法局退休黨員律師瞿秀瑾在乍浦社區(qū)掛牌成立了“瞿秀瑾法律服務(wù)工作室”，迄今已化解居民矛盾100余起，組織開展法律知識講座5次，受益群眾達170多人，打出了特色服務(wù)的品牌，如今她培養(yǎng)了2個接班人，其中1人是普通群眾。
         
      （2）在工作室領(lǐng)頭人上實現(xiàn)由個體向團體延伸。虹口區(qū)黨員志愿者工作室從2004年初建的17個發(fā)展到66個，原先以個人命名的工作室逐步延伸成為團體工作室。曾被授予全國抗擊“非典”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的廣中路地段醫(yī)院院長韓承興帶領(lǐng)5為骨干醫(yī)師成立了“韓承興社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作室”；由全國優(yōu)秀女職工、市“三八”紅旗手、市再就業(yè)工作先進工作者武聯(lián)蕙開設(shè)的“武老師職業(yè)指導(dǎo)工作室”，都是深受廣大黨員群眾歡迎的團體型的服務(wù)載體。
         
      （3）在服務(wù)對象上實現(xiàn)由居民區(qū)向“兩新”組織延伸。在區(qū)域性大黨建格局下，虹口區(qū)志愿者服務(wù)隊和工作室積極主動深入轄區(qū)內(nèi)的商務(wù)樓，為“兩新”組織員工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。如嘉興路街道“吳鼎坤藥膳食療工作室”針對“兩新”組織員工出現(xiàn)的亞健康現(xiàn)象，舉辦專題系列講座，進一步改善員工的飲食質(zhì)量。
         
      筑平臺——積極創(chuàng)建一支意識強、有責(zé)任心的黨員督察員隊伍
         
      為切實加強以社區(qū)黨員服務(wù)中心為依托的覆蓋全區(qū)的黨員服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，虹口區(qū)委組織部于2004年2月正式聘任了50位同志為區(qū)黨員服務(wù)中心督察員，更有效地加強對黨員服務(wù)中心的監(jiān)督管理。
         
      每個街道（鎮(zhèn)）黨員服務(wù)中心聘請了5位督察員，分別來自居民小區(qū)、“兩新”組織、黨群團體和機關(guān)事業(yè)單位的黨群工作者，并確定1人為督察組長。為便于聯(lián)系和管理，全區(qū)共劃分為三個協(xié)作塊，每個塊選派1位同志擔(dān)任塊長，負責(zé)本塊的聯(lián)絡(luò)工作。所組建的督察員隊伍由區(qū)、街道（鎮(zhèn)）黨員服務(wù)中心實行雙重管理，并建立了督察員基本情況登記表。     

     他們在工作中建立了“三查”、“三制”。所謂“三查”，就是每月個查，由督察員分工負責(zé)深入基層進行檢查、巡訪；雙月塊查，即以督察組為單位，以塊進行協(xié)作，對所督察的單位及時了解情況，聽取意見，交流檢查；三月區(qū)查，即按照督察所指定的內(nèi)容，進行階段性的考察評估，并由督察員填寫督察情況記錄表，及時進行匯總。督察內(nèi)容包括常規(guī)臺帳記錄情況、條塊結(jié)對開展活動情況、“黨員之家”建設(shè)情況、特色活動開展情況、配合先進性教育開展活動情況等9個項目。所謂“三制”，就是學(xué)習(xí)培訓(xùn)制、巡訪制和總結(jié)反饋制。即由區(qū)、街道（鎮(zhèn)）兩個層面分別對督察員進行定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)，平時督察員定期與不定期地經(jīng)常深入社區(qū)進行巡訪；各街道（鎮(zhèn)）黨員服務(wù)中心每月組織召開督察員工作例會，進行督察情況總結(jié)反饋，每半年進行一次慰問活動，并將督察員工作評定活動納入年度黨員服務(wù)中心的等級評定活動之中。經(jīng)過近兩年的實踐，虹口區(qū)黨員服務(wù)中心督察員隊伍在工作中發(fā)揮了重要的作用。