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    桃源縣抓住村級換屆的有利時機，選拔培養(yǎng)了一支數(shù)量足、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的村級后備干部隊伍。目前全縣821個行政村100%按一職一備的標(biāo)準(zhǔn)配備村級后備干部2663名，其中，35歲以下1895人，占71.2%；中專（高中）及以上1853人，占69.6%；實用技術(shù)人才1737名，占65.2%；致富能手2062人，占77.4％。我們的主要做法是：

    一、加大投入，用良好的待遇吸引優(yōu)秀人才

    縣委、縣政府出臺了一系列優(yōu)惠政策，用好的待遇將大批優(yōu)秀人才吸引到村級后備干部隊伍中來。

    一是完善村干部工資發(fā)放制度。在職村干部工資實行“基本+考核”的方式，村主干基本工資按每人4000元/年、其他村干部每人3000元/年實行財政統(tǒng)一打卡發(fā)放，全年人均工資不低于5000元標(biāo)準(zhǔn)。村級后備干部參與村級事務(wù)管理等工作，按實際誤工天數(shù)以每日不低于30元標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)誤工補貼；漳江鎮(zhèn)等經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)村還采取“固定+浮動”的方式，按每人每年不超過3000元的標(biāo)準(zhǔn)給村級后備干部發(fā)放補貼。

    二是完善村干部離任生活保障制度。對符合參保條件的在職村干部參照靈活就業(yè)人員參保政策納入社會養(yǎng)老保險體系，集體負(fù)擔(dān)保費的60%，解決后顧之憂；對未參保的離任村干部實行離職補償制度；對年齡在60歲以上，擔(dān)任村主干連續(xù)10年或累計15年的離任村干部給予每人360元/年生活困難補貼，并實行財政打卡發(fā)放。

    三是完善村干部政治激勵制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年招錄公務(wù)員均留出一定比例面向在職村干部錄用，近三年來共面向在職村干部招錄公務(wù)員9名，其中有2人走上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作崗位。支村“兩委”班子會議、黨員大會、村民代表大會均要求村級后備干部列席，并有權(quán)就村級發(fā)展重大事項發(fā)表意見。

    四是完善村干部任職環(huán)境制度。從2006年起縣委在縣級財政十分緊張的情況下投入130余萬元配套建設(shè)121個村級組織活動場所，極大改善了村干部的辦公環(huán)境。今后3年縣級財政還將投入160萬元繼續(xù)改善123個村的辦公環(huán)境?？h委將任村黨組織書記30年以上的23名村干部的先進事跡在桃源電視臺、桃源黨建網(wǎng)、桃源政府網(wǎng)站上進行了廣泛宣傳報道，并向他們頒發(fā)了榮譽證書和獎金，營造了良好的社會輿論環(huán)境。

    二、陽光操作，用規(guī)范的程序選拔村級后備干部

    在村級換屆實行由黨員和群眾直接選舉產(chǎn)生支村“兩委”的形勢下，選拔村級后備干部也要得到群眾普遍認(rèn)可。

    一是明確選拔條件。圍繞有利于促進村級經(jīng)濟發(fā)展，把“懂經(jīng)濟、會管理、善經(jīng)營、有威信”作為村級后備干部選拔的基本條件，尤其是把具有推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)能力和“雙帶”致富能力作為選拔的重要標(biāo)準(zhǔn)，堅持后備干部隊伍結(jié)構(gòu)年輕化、知識化，年齡在35歲以下、文化程度在高中（中專）及以上的占60%。

    二是規(guī)范選拔程序。按“群眾直推、支委考察、黨員直選、黨委審定”的辦法選拔村級后備干部。將村委會換屆選舉中提名候選人環(huán)節(jié)的得票數(shù)引入村級后備干部的選拔中，按村級后備干部人數(shù)的3倍依票數(shù)多少確定考察對象，并張榜公布；由支委會對照村級后備干部選拔條件進行考察；召開黨員大會，聽取支委會的考察結(jié)果，由黨員按1：1的比例投票選出村級后備干部人選；經(jīng)公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究審定。

    三、注重實效，用創(chuàng)新的機制培養(yǎng)村級后備干部

    通過多種途徑加強對村級后備干部的教育培養(yǎng)，實現(xiàn)備用結(jié)合，促其發(fā)揮作用、早日成才。

    一是完善長效培養(yǎng)制度。把培養(yǎng)村級后備干部工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重要議事日程，做到常議常抓；村級黨組織按照“一帶一”模式，實行現(xiàn)任村干部與后備干部結(jié)對子的方式，教方法、傳經(jīng)驗，有針對性地培養(yǎng)。建立培養(yǎng)檔案，定立長期規(guī)劃，確定量化指標(biāo)，實施跟蹤考核，進行動態(tài)管理，使村級后備干部的培養(yǎng)教育、管理使用工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。

    二是完善立體培養(yǎng)模式。實施學(xué)歷提升，將部分優(yōu)秀村級后備干部納入一村一名大學(xué)生培養(yǎng)計劃，目前在全縣注冊學(xué)員中有村級后備干部168人。加強技能培訓(xùn)，努力提高村級后備干部的創(chuàng)富帶富能力，采取黨校集中培訓(xùn)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、實地考察等方式，要求全縣100％的村級后備干部均掌握１－２門致富門路。

    三是搭建發(fā)揮作用平臺。辦項目，發(fā)揮村級后備干部“雙帶”能力，因地制宜，創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)示范項目，領(lǐng)著農(nóng)民干，做給農(nóng)民看，在增強致富本領(lǐng)的同時，提高為群眾服務(wù)的意識和水平。有1864名村級后備干部創(chuàng)辦了種、養(yǎng)、加等示范項目，占村級后備干部總數(shù)的70%。任職務(wù)，在村內(nèi)擔(dān)任遠(yuǎn)教專干、團支部書記、村民小組長、村民理財小組成員等職務(wù)，增強后備干部的責(zé)任意識和大局意識；在村外掛職鍛煉，對部分優(yōu)秀的村級后備干部選派到其他村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所掛職，全面提高處理具體事物和復(fù)雜事情的能力，增強村級后備干部的綜合素質(zhì)。