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 進入新世紀，農村基層黨組織建設進入了一個新的發(fā)展時期，但是隨著農村改革的深化、農村經(jīng)濟結構的調整和農村利益主體多元化進程的加快，也給農村基層黨組織建設帶來了新的挑戰(zhàn)。中共河南濮陽市委針對新形勢，研究新情況，總結新經(jīng)驗，積極探索、大膽實踐，從2000年開始，在全市以“連成效應”為切入點，以實踐“三個代表”為宗旨，以全面建設小康社會為目標，大力加強農村基層黨組織建設，為在新時期加強農村基層黨組織建設走出了一條新路。

            李連成是河南省濮陽市濮陽縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊村黨支部書記。他任黨支部書記12年來，用自己的實際行動，模范實踐“三個代表”重要思想，樹立了一個農村基層黨員干部的良好形象。2001年7月，他被中共中央表彰為“全國優(yōu)秀共產黨員”，并作為全國50名優(yōu)秀共產黨員的代表，接受中央領導同志的頒獎，受到了江澤民、胡錦濤、曾慶紅等中央領導同志的親切接見。

            在推動“連成效應”過程中，濮陽市委始終堅持“四個結合”。

            一、把宣傳先進與求得實效結合起來

            2000年3月，濮陽市委在認真細致的調查研究之后，站在加強農村基層黨組織建設的高度，決定宣傳李連成同志的先進事跡和經(jīng)驗，形成學典型、促黨建、求發(fā)展、奔小康的“連成效應”。市委書記吳靈臣同志在《濮陽日報》親自撰寫《要善于抓典型》的長文推動這項工作。

            同時，為了使“連成效應”有強盛的生命力，濮陽市委按照“三個代表”的要求，從方方面面對李連成進行培養(yǎng)，使他逐步由一個普通的農村黨支部書記成長為全國優(yōu)秀共產黨員、黨的十六大代表。

            在此基礎上，濮陽市委按照“典型帶動，好村先行，由點到片，由片到面，梯次推進”的工作思路，努力把李成連的個人優(yōu)勢擴展為大多數(shù)人的群體優(yōu)勢，整體提高農村基層黨組織建設水平。他們從全市85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）選定100個村進行重點培養(yǎng)，力求使這100個村在全市2948個行政村中率先發(fā)展起來，形成連鎖反應。

            三年來，濮陽市的“連成效應”帶出了一個又一個享有盛譽的先進典型，形成了一個又一個具有鮮明時代特征的“典型群體”，特別是涌現(xiàn)出了一大批李連成式的農村黨支部書記。濮陽市6個縣（區(qū)）中有2個縣被評為全省基層組織建設先進縣，85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）中有1個被評為全國先進基層黨組織，有9個被評為全省先進“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，2948個農村黨支部中有108個被評為全省先進“五好”村黨支部，有623名農村黨支部書記獲得市級以上先進榮譽稱號。

            二、把先進內涵與時代要求結合起來

            2000年9月，曾慶紅同志在河南省調研期間，聽了李連成先進事跡的匯報，對李連成的工作十分贊賞，并就李連成的培養(yǎng)和成長作了具體指導。

            李連成作為優(yōu)秀共產黨員的代表，把中國共產黨人無私奉獻、全心全意為人民服務的優(yōu)秀品質與推進農村經(jīng)濟、政治、文化建設的崇高使命有機結合起來，把發(fā)展作為第一要務，具有強烈的發(fā)展意識和良好的發(fā)展素質。

            ——“干啥的有啥癮，我就有發(fā)展的癮”，這是李連成強烈的發(fā)展意識。

            ——“自己富了不算本事，帶領大伙都富了才算本事”。這是共產黨人的責任感。為了共同富裕，將自己的三個蔬菜大棚中的兩個無償送給了村里最窮的群眾；將有很好效益的工廠低價折合股份拍賣給群眾；

            ——“當干部就是要帶頭，要帶干事的頭，帶吃苦的頭，不能帶占便宜的頭。”這是共產黨人的甘于吃虧、以德報怨、無私奉獻的精神。搞新村規(guī)劃，主動選擇全村最差的宅基地；當選書記，主動關心曾經(jīng)對不起自己家庭的村民。曾慶紅同志對以李連成為原型的現(xiàn)代戲《村官李天成》中的“吃虧歌”予以了高度的評價。

            一個農村黨支部書記或許沒有什么轟轟烈烈的壯舉，李連成說他做的事情無非是“財務清、處事公、路平河通”。這看起來是很普通、很平常的事情，但正是在這些雖小但與普通群眾生活密切相關的事情上，體現(xiàn)了黨的先進性、保持了黨的戰(zhàn)斗力，凝聚了人心、凝聚了群眾。小事情能一做就是十多年，這平常中也就透出了不平凡。李連成從當支書那天起就向全村人立下誓言，不喝村里的一盅酒，不亂花村里的一分錢。并在村里立了一條鐵規(guī)矩：村里不設吃喝招待這項費用。他任職12年來，村里沒有買過一盒煙、一瓶酒，沒有報過一分錢的招待費，到現(xiàn)在，村里的招待費仍然是零。

            作為一個優(yōu)秀共產黨員，李連成身上無疑有很多值得去學、并且可以去學的精神。但是學什么，怎么學，要與我們所處的時代緊密結合起來，與我們所面臨的任務結合起來，與我們的奮斗目標結合起來。濮陽市委在宣傳推廣李連成先進事跡和經(jīng)驗的過程中，正是這樣做的，因而使得這一典型值得學、需要學、可以學。

            三、把組織推動與制度保證結合起來。

            小平同志講過：“還是制度靠得住”，黨的十六大指出加強黨的建設，要“把制度建設貫穿其中”。“連成效應”之所以能在中原大地生根開花，在于濮陽市委的因勢利導與有效工作，更在于通過科學、規(guī)范、有效的制度安排，使得農村基層黨的建設得到切實加強，這是濮陽市委成功的經(jīng)驗之一，也是新時期加強農村基層黨組織建設的有效途徑和發(fā)展方向。濮陽市通過機制創(chuàng)新，用制度造就出千百個李連成。

            一是健全責任機制。實行黨委領導帶頭抓責任制，各級黨組織、各單位都明確黨委書記為第一責任人，協(xié)調組織、紀檢、宣傳等職能部門形成推動活動的合力，按照活動規(guī)劃，一個階段、一個階段檢查，一條措施、一條措施落實，切實做到思想到位、措施到位、工作到位。二是建立督導機制。市、縣組織部門都成立了學習李連成活動的督導小組，采取知識測試和定期不定期地明察暗訪等方式，檢驗各級黨組織和廣大黨員干部開展學習李連成活動取得的實際效果。三是完善考核機制。細化量化開展學習李連成活動考核辦法，市委組織部每半年進行一次檢查，平時隨機抽查，年底把這項活動與農村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和城鎮(zhèn)分行業(yè)創(chuàng)“五好”基層黨組織活動有機結合起來，進行統(tǒng)一考評。四是建立獎懲機制。對在開展學習李連成活動中表現(xiàn)突出、效果明顯的黨員干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位及時表彰，總結推廣其先進經(jīng)驗，并用以指導工作。特別是市委、各縣區(qū)委實行了培養(yǎng)績效與評先、晉級掛鉤制度。以成效作為考察、使用干部，評選先進基層黨組織、優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀共產黨員的重要依據(jù)。

            四、把黨建工作與發(fā)展目標結合起來

            濮陽市把加強基層黨的建設工作與實現(xiàn)新時期黨的目標和任務緊密結合起來，通過連成效應，把基層黨組織變成“三個代表”重要思想的實踐者，帶領廣大農民發(fā)展農村經(jīng)濟，建設精神文明，走共同富裕之路。

            “連成效應”促進了濮陽市農村經(jīng)濟的發(fā)展?，F(xiàn)在，他們以抓龍頭企業(yè)，建專業(yè)市場，發(fā)展高科技示范園區(qū)為重點，上農業(yè)產業(yè)化項目，走出去，請進來，找項目，引資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量迅速增加，效益不斷提高。2002年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達6171個，實交本地稅金2．93億元，分別比1999年增長18.40%、43．63%。

            濮陽市農民人均純收入明顯增長，近兩年成為農民人均純收入增長最快的兩年。2002年全市農民人均純收入將由1999年的1745元提高至1941元。

            農村精神文明建設成效明顯。截止2002年10月，濮陽縣文留鎮(zhèn)、柳屯鎮(zhèn)被命名為國家級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，西辛莊村被命名為國家級文明村；南樂縣張果屯、范縣漠城鎮(zhèn)被命名為省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)；全市有市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個，市級文明村44個。

            通過調研，我們可以得出這樣的結論：濮陽市的“連成效應”，運用卓有成效的機制設計和制度安排，體現(xiàn)了“讓干部經(jīng)常受教育，使農民長期得實惠”的要求，探索出了新時期加強農村基層黨組織建設的新路子。